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山東同創(chuàng)金屬材料有限公司 主道上，紅、藍(lán)色的重卡“隆隆”駛過(guò)，揚(yáng)起厚厚塵土。正午時(shí)分，工友們成群結(jié)隊(duì)走出工廠，叫上一碗鋪著辣子的牛肉板面，一陣大風(fēng)揚(yáng)塵襲來(lái)，買“醬噴鼻餅”的人背過(guò)身，賣餅人停了停，持續(xù)切餅?！霸缇土?xí)慣了?！币慌?，生意正好的“板面”老板咧嘴一笑，對(duì)記者說(shuō)。
這一排賣各類吃食活動(dòng)板房的對(duì)面和兩側(cè)，數(shù)十家中等范圍的無(wú)縫鋼管企業(yè)比鄰而居，高爐吐著白煙，貨運(yùn)卡車進(jìn)進(jìn)出出，不時(shí)有巨大撞擊聲從廠區(qū)傳出。
這里是山東省聊城市。幾百米開外，是一個(gè)有7000人的村莊——東馬莊。被譽(yù)為“豐潤(rùn)母親河”的還鄉(xiāng)河在村東頭流過(guò)，眼下這條河因污染嚴(yán)重，很難與母親河的形象接洽起來(lái)。
東馬工業(yè)區(qū)只是山東聊城的一個(gè)縮影。聊城因鐵而生，因鋼而興。本地傳播著一句話：全國(guó)無(wú)縫鋼管一半看山東，山東無(wú)縫鋼管（行情，問(wèn)診）一半看聊城。
本年9月，《大氣污染防治行動(dòng)籌劃》（下稱《防治籌劃》）等一系列大氣污染防治籌劃宣布后，“無(wú)縫鋼管之城”被請(qǐng)求承擔(dān)山東省近一半的無(wú)縫鋼管產(chǎn)能削減義務(wù)：到2017年，聊城要削減4000萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)能、2800萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能。這一新政所帶來(lái)的最直接沖擊是對(duì)聊城現(xiàn)有的重工業(yè)構(gòu)造與無(wú)縫鋼管家當(dāng)?shù)摹皞顒?dòng)骨”。
今朝削減4000萬(wàn)噸無(wú)縫鋼管產(chǎn)能的義務(wù)已經(jīng)分派到聊城市各區(qū)縣。對(duì)聊城而言，這一“治霾”目標(biāo)的具體義務(wù)分派與最終考察，既要推敲到當(dāng)局與企業(yè)可以或許遭受的價(jià)值，亦要推敲到社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的安穩(wěn)，最終還要實(shí)現(xiàn)與聊城市無(wú)縫鋼管家當(dāng)進(jìn)級(jí)目標(biāo)的同構(gòu)，無(wú)疑正在開啟一條艱苦的“回身”之路。
“不管GDP，這是政治義務(wù)”
國(guó)務(wù)院宣布的《防治籌劃》被稱為“史上最嚴(yán)格的治霾新政”，合營(yíng)這一新政，9月17日，環(huán)保部、發(fā)改委等六部委結(jié)合下發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)籌劃實(shí)施細(xì)則》，明白了山東省和聊城市的產(chǎn)能削減義務(wù)。
治霾新政出臺(tái)后，聊城市當(dāng)局提出更高請(qǐng)求的“65條”——《聊城市2013~2017年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施籌劃》。為落實(shí)“65條”，聊城市籌劃進(jìn)步無(wú)縫無(wú)縫鋼管的實(shí)用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻。無(wú)縫鋼管企業(yè)對(duì)臨盆成本和利潤(rùn)已經(jīng)異常敏感，進(jìn)步環(huán)保成本，于他們來(lái)說(shuō)可謂“落井下石”，或可“逼退”部分企業(yè)，從而緊縮無(wú)縫鋼管產(chǎn)能。
“從面前看，按照國(guó)度標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)迫關(guān)停一批。當(dāng)然，這一批封閉后仍無(wú)法完成請(qǐng)求緊縮的產(chǎn)能數(shù)量，第二步就進(jìn)步標(biāo)準(zhǔn)，聊城標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)度標(biāo)準(zhǔn)，也高于山東省，不相符這一‘紅線’的，拆除沒有二話。其次，實(shí)施差別水價(jià)、電價(jià)，嚴(yán)格地盤、環(huán)保法律，進(jìn)步落后無(wú)縫鋼管產(chǎn)能的運(yùn)行成本，發(fā)揮市場(chǎng)的倒逼機(jī)制，成本對(duì)于如今的無(wú)縫鋼管企業(yè)來(lái)講異常敏感，經(jīng)由過(guò)程經(jīng)濟(jì)手段‘?dāng)D掉落’一批。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，當(dāng)局鼓勵(lì)無(wú)縫鋼管企業(yè)兼并重組，走集團(tuán)化門路，整合優(yōu)勢(shì)資本。這是下一步聊城緊縮無(wú)縫鋼管產(chǎn)能的幾個(gè)偏向?！绷某鞘邪l(fā)改委家當(dāng)籌劃處處長(zhǎng)卞明江接收本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
聊城市委宣傳部向記者供給的材料稱，2012年聊城全年的無(wú)縫鋼管產(chǎn)量為8107萬(wàn)噸。今朝，聊城市無(wú)縫鋼管產(chǎn)能尚未有官方威望數(shù)據(jù)頒布。在無(wú)縫鋼管市場(chǎng)廣泛低迷的情況下，無(wú)縫鋼管產(chǎn)量平日低于無(wú)縫鋼管產(chǎn)能。業(yè)內(nèi)人士保守估計(jì)在1億噸以上，假如按照1.6億噸計(jì)算，此番縮減無(wú)縫鋼管產(chǎn)能占到聊城總量的四分之一。
“縮減4000萬(wàn)噸，據(jù)測(cè)算將直接影響從業(yè)人員6萬(wàn)，按照無(wú)縫鋼管行業(yè)1∶5 的間接就業(yè)人員計(jì)算，緊縮4000萬(wàn)噸無(wú)縫鋼管產(chǎn)能將影響聊城30萬(wàn)人?！?一名聊城市環(huán)保體系人士說(shuō)。
“壓力不是蠻大，而是太大了，以前也在談縮減產(chǎn)能、家當(dāng)進(jìn)級(jí)，但此次是動(dòng)真格。真不管GDP了，這是當(dāng)成政治義務(wù)來(lái)做。”一名聊城本地官員如斯說(shuō)，“要完成目標(biāo)，要把市場(chǎng)力量與行政干涉結(jié)合起來(lái)，光靠一方是不可的。先靠市場(chǎng)擠掉落一批，然后當(dāng)局進(jìn)步門檻，不相符標(biāo)準(zhǔn)的采取處罰電價(jià)水價(jià)。”
市場(chǎng)先“擠掉落”部分企業(yè)
無(wú)縫鋼管市場(chǎng)低迷，聊城無(wú)縫鋼管產(chǎn)量的縮減，影響的不僅僅是無(wú)縫鋼管冶煉企業(yè)。上游聊城港口，下流物流企業(yè)、軋無(wú)縫鋼管業(yè)等行業(yè)均受重創(chuàng)。